Dret d'accés a la informació pública en matèria del Padró municipal

Resum

Aquest document proporciona una guia sobre el dret d'accés a la informació pública en matèria de Padró municipal, en concret sobre la informació sol·licitada d’un propietari d’un immoble que sol·licita dades del Padró municipal per conèixer la identitat dels inquilins empadronats en la seva propietat.

Fonaments jurídics

Llei 19/2014, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTC):
Reconeix el dret d’accés a la informació pública a totes les persones amb les limitacions establertes en matèria de protecció de dades personals i privacitat.

Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local (LBRL) i les seves disposicions sobre el Padró municipal.
La LBRL, juntament amb la normativa específica del padró, estableix que les dades de Padró tenen caràcter confidencial.

Resolució de 29 d’abril de 2020 de la GAIP sobre la gestió del Padró municipal:
D’acord amb l’article 8 d’aquesta resolució, els ajuntaments han de seguir unes instruccions tècniques sobre la gestió del Padró municipal. Aquesta norma confereix a l’Ajuntament la responsabilitat de valorar la prevalença entre l’interès legítim del sol·licitant (propietari) i els drets dels afectats (inquilins empadronats).

Posicionament de la GAIP i de l’APDCAT:
La GAIP ha establert que el dret d’accés a la informació pública segons la LTC no inclou la petició de certificats o còpies autèntiques. No obstant això, considera que l’accés al Padró es pot permetre quan hi ha un interès legítim, com és el cas d’un propietari respecte dels inquilins empadronats.

La confidencialitat del Padró actua com a límit al dret d’accés, però aquest límit no és absolut i pot ser superat per un interès legítim sempre que no vulneri els drets fonamentals dels afectats. En situacions en què no hi ha motius especials de protecció, com casos de violència de gènere o altres riscos per als afectats, el propietari podria tenir accés a les dades sol·licitades.

Conclusions

Possibilitat d’accés condicionat: L’accés a la informació sol·licitada per part del propietari pot ser admès sempre que l’Ajuntament confirmi que no hi ha motius especials per preservar la identitat dels inquilins (com situacions de violència de gènere o altres riscos per a la seguretat dels residents).

Ponderació d’interessos: Correspon a l’Ajuntament realitzar una ponderació entre l’interès legítim del propietari i el dret a la privacitat dels inquilins. En cas que no es detectin motius per a una protecció reforçada dels inquilins, s’hauria de considerar la possibilitat de permetre l’accés, informant el sol·licitant que l’accés és per a finalitats limitades a la gestió de la propietat i no es poden fer servir les dades per altres usos.