Publicació de les subvencions al portal de transparència
Resum
Aquest article proporciona una guia sobre la publicació de dades personals dels beneficiaris de subvencions al portal de transparència. S'aborda la necessitat de transparència i la protecció de dades, destacant que en general es requereix la publicació del nom i cognom del beneficiari per a una major claredat. No obstant això, es consideren excepcions per a persones que reben subvencions per raons socials o de vulnerabilitat, on s'aconsella l'ús de codis identificatius per a la protecció de la identitat. L'article també ofereix orientació sobre la gestió de la informació en casos de menors o víctimes de violència de gènere, buscant un equilibri entre transparència i la protecció de la privacitat.
Identificar els beneficiaris de subvencions
Com a punt de partida, cal tenir en compte que l'article 15.1.c de la Llei 19/2014 obliga a publicar la informació sobre les subvencions i els ajuts públics atorgats, amb la indicació de l'import, l'objecte i els beneficiaris.
Aixi mateix, cal donar compliment al deure d'informació a les persones que sol·liciten l’ajut per donar compliment a la legislació de protecció de dades (art. 13 del Reglament europeu 2016/679 de protecció de dades [RGPD]), que té per finalitat assegurar que tota persona tingui un control sobre la seva informació personal. Així, cal advertir que en cas de rebre l’ajut se'n publicarà la seva identitat al Portal de transparència. Un cop se n'ha informat, l’afectat pot exercir els seus drets, i en concret es pot oposar (dret d'oposició) a la publicitat al Portal si es troba en una situació singular que ho justifiqui (art. 21.1 del RGPD), com ara si és víctima de violència de gènere o algun supòsit equivalent.
En definitiva, en les subvencions i els ajuts a persones físiques, en la ponderació entre la transparència i la protecció de dades, ha de prevaldre la transparència, tret del supòsit esmentat en què sigui procedent el dret d'oposició, o que els ajuts siguin atorgats per qualsevol cas que suposi la revelació de dades personals mereixedores d'especial protecció i, en particular, per motius de vulnerabilitat social (art. 45.5 del Decret 8/2021).
Per a aquest darrer supòsit cal tenir en compte l’article 15.1.c de la Llei 19/2014, el qual disposa expressament que en el cas de subvencions i ajuts per motius de vulnerabilitat social o de càracter social (com per exemple, ajuts a famílies per a l'adquisició de llibres i material escolar, beques de menjador escolar, beques de lleure per a infants vulnerables, etc…), s'ha de preservar la identitat dels beneficiaris sempre.
En general, com s'han d'identificar els beneficiaris de subvencions?
Cal tenir en compte el principi de minimització de les dades (art. 5.1.c del Reglament europeu 2016/679 de protecció de dades [RGPD]), en virtut del qual les dades personals publicades al Portal han de ser adequades, pertinents i limitades al que sigui necessari en relació amb els fins perseguits amb el tractament. En aquest cas, la finalitat és permetre a la ciutadania en general saber quines persones han rebut subvencions i ajuts. Per això, es fa necessari identificar el beneficiari amb nom i cognoms, de manera que no serviria la utilització del NIF o de codis identificadors alternatius, ja que amb això s'impediria assolir la finalitat de la transparència i el perceptor d'un ajut no seria identificable per a qualsevol ciutadà que consulti el Portal. Això és el que permet a la ciutadania controlar l'activitat dels governants, i en particular la gestió dels fons públics.
Ara bé, en aplicació del principi de minimització esmentat, no hi hem d'afegir cap altra dada personal identificadora. En concret, afegir-hi el NIF sencer seria una dada personal excessiva. Només en cas de coincidència del nom i cognoms de dues persones i per evitar confusions, caldria afegir-hi les quatre darreres xifres del NIF.
Com publicar la identitat dels beneficiaris d’ajuts i subvencions de caràcter social (menjador escolar, despeses escolarització, activitats extraescolars, casals estiu)?
Per al cas que la publicació pugui afectar un menor que rep una subvenció o ajut per motius de caràcter social, cal preservar la confidencialitat de les dades de les persones afectades en tot moment, és a dir, des de la primera publicació que es dugui a terme.
Com a alternativa a la sistemàtica que es deriva de la disposició addicional setena de la LOPDGDD, l’APDCAT proposa optar per altres sistemes que permetin la identificació de les persones afectades sense revelar la seva identitat a qualsevol persona que accedeixi a la publicació, per exemple mitjançant un codi identificatiu en substitució del nom i cognoms, com el número de registre d’entrada de la sol·licitud més les 4 xifres numèriques del DNI del sol·licitant, seguint aquest exemple:
Com publicar la identitat dels beneficiaris d’ajuts i subvencions per motiu de vulnerabilitat social?
Per al cas que la publicació pugui afectar una persona que rep una subvenció o ajut per motius de vulnerabilitat social o que hagi acreditat la condició de víctima de violència de gènere, l’APDCAT (CNS 7/2021, 17/2021 i 25/2022), cal preservar la confidencialitat de les dades de les persones afectades en tot moment, és a dir, des de la primera publicació que es dugui a terme.
Com a alternativa a la sistemàtica que es deriva de la disposició addicional setena de la LOPDGDD, l’APDCAT proposa optar per altres sistemes que permetin la identificació de les persones afectades sense revelar la seva identitat a qualsevol persona que accedeixi a la publicació, per exemple mitjançant un codi identificatiu en substitució del nom i cognoms o les 4 xifres numèriques del DNI.
No has trobat el que necessites? Contacta amb nosaltres al Portal de suport.
