Què faig amb el canal dels Fons Next Generation?
- Albert Tarrés
Amb anterioritat a l’entrada en vigor de la Llei 2/2023, molts ens van haver d’aprovar un Pla de Mesures Antifrau, a fi de complir amb els requisits per accedir i/o justificar subvencions finançades amb fons Next Generation.
D’entre les mesures de detecció que ha de contenir un Pla de Mesures Antifrau, en destaca la de disposar d'un canal de comunicació amb el qual possibilitar la recepció d'irregularitats relacionades amb els fons Next Generation.
Sens perjudici de la potestat auto-organitzativa de cada ens, cal tenir en compte que les irregularitats que es produeixin en el marc de la gestió dels Fons MRR afecten als “interessos financers de la Unió Europea” i, per tant, d’acord amb l’article 2.1.a) de la Llei 2/2023 es troben dins l’àmbit material de la Llei 2/2023.
En aquest sentit, l’article 7 de la Llei 2/2023 estableix que:
“Qualsevol canal intern d’informació de què disposi una entitat per possibilitar la presentació d’informació respecte de les infraccions que preveu l’article 2 ha d’estar integrat dins del sistema intern d’informació a què es refereix l’article 5.”
Aquest article se centra en que el canal permeti la comunicació d'infraccions que es trobin sota l’àmbit material d’aplicació de la Llei 2/2023 (article 2), sense entrar a determinar si la persona que ho informa hagi de complir amb els requisits per ser considerada persona alertadora.
Per tant, seria coherent asseverar que “els canals habilitats per a la gestió dels fons MRR”, creats a l’efecte de donar compliment a l’obligació que estableix l’Annex III.C de l’ordre HFP/1030/2021 (obligació també reflectida a la pregunta 11 de l’Annex II.B.5 de l’ordre); caldrà que compleixin amb els requisits que estableix la Llei 2/2023 i s’integrin sota el sistema intern d’alertes de l’ens.
Aquesta interpretació d’ajustar aquest tipus de canal a les disposicions de la Llei 2/2023, queda reforçada per l’article 325.2 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, el qual estableix que:
“Els Estats membres adoptaran per a combatre el frau que afecti els interessos financers de la Unió les mateixes mesures que per a combatre el frau que afecti els seus propis interessos financers.”
Per tot l’anterior, és necessari integrar aquests tipus de canals sota el sistema intern d’alertes i, per tant, adequar-los a la Llei 2/2023.