FAQ'S Com s'ha d'exercir la funció interventora en les devolucions d'ingressos?

Articles 9, 21 i 23 del RD 424/2017 i 219.4 del RDLeg 2/2004

L’article 219.4 del RDLeg 2/2004 estableix que les entitats locals poden determinar, mitjançant acord de ple, la substitució de la fiscalització prèvia de drets pel control inherent a la presa de raó en comptabilitat i per actuacions comprovatòries posteriors mitjançant la utilització de tècniques de mostreig o auditoria.

En el mateix sentit, l’article 9 del RD 424/2017, en els seus apartats 1 i 2 determina que:

“La fiscalització prèvia dels drets i ingressos de la tresoreria de l’entitat local i la dels seus organismes autònoms es pot substituir, sempre que ho hagi acordat el ple, pel control inherent a la presa de raó en comptabilitat i el seu control posterior que s’haurà d’efectuar mitjançant l’exercici del control financer.”

No obstant, pel que fa les devolucions d’ingrés, cal tenir en compte el que estableix l’apartat 3 d’aquest article 9 del RD 424/2017:

“La substitució de la fiscalització prèvia de drets i ingressos de la tresoreria de l’entitat local pel control inherent a la presa de raó en comptabilitat i el control posterior no s’aplica a la fiscalització dels actes d’ordenació i pagament material derivats de devolucions d’ingressos indeguts.”

Per tant, d’acord amb el que estableix aquest article 9 del RD 424/2017, quan l’entitat local hagi aprovat la substitució de la fiscalització prèvia dels drets i ingressos pel control inherent a la presa de raó en comptabilitat, el reconeixement de l’obligació (fase O) d’una devolució d’ingressos no estarà subjecte a fiscalització prèvia, sinó que únicament caldrà fer un control inherent a la presa de raó en comptabilitat, en els termes establerts a la regla 38 de la ICAL normal, regla 39 de la ICAL simplificada o regla 21 de la ICAL bàsica, segons correspongui.

El control inherent a la presa de raó en comptabilitat establert a la ICAL consistirà en registrar degudament les operacions en el programa de comptabilitat, les quals han de quedar referenciades en relació a les anotacions comptables que s’hagin produït, i que, com a mínim, hauran d’acreditar la data de l’operació, el número d’assentament i l’import.

Pel que fa referència a l’ordenació del pagament i el pagament material, si que estan subjectes a intervenció prèvia i, per tant, cal emetre informe d’intervenció al respecte, en els termes establerts als articles 21 i 23 del RD 424/2017.

Per tant, en el cas d’una devolució d’ingressos l’exercici de la funció interventora, sempre i quan l’entitat hagi aprovat la substitució de la fiscalització prèvia de drets i ingressos pel control inherent a la presa de raó en comptabilitat, serà la següent:

• El reconeixement de l’obligació (fase O) no està subjecte a intervenció prèvia.

• L’ordenament del pagament (fase P) i la materialització del pagament efectiu (fase R) si que estan subjecte a intervenció prèvia, per tant, cal verificar els requisits de la fitxa 6.1.1 i la fitxa 6.2.1.