Articles 3, 7, 21 i 23 del RD 424/2017
L’article 3 del RD 424/2017 estableix que la funció interventora té per objecte controlar els actes de l’entitat local i dels seus organismes autònoms i consorcis adscrits que donin lloc al reconeixement de drets o a la realització de despeses, així com els ingressos i pagaments que se’n derivin, i la inversió o l’aplicació en general dels seus fons públics, amb la finalitat d’assegurar que la seva gestió s’ajusti a les disposicions aplicables en cada cas.
Concretament, l’exercici de la funció interventora comprèn les fases següents, detallades a l’article 7 del RD 424/2017:
La fiscalització prèvia dels actes que reconeguin drets de contingut econòmic, autoritzin o aprovin despeses, disposin o comprometin despeses i acordin moviments de fons i valors.
La intervenció del reconeixement de les obligacions i la intervenció de la comprovació material de la inversió.
La intervenció formal de l’ordenació del pagament.
La intervenció material del pagament.
Per tant, en les fases d’aprovació, compromís i reconeixement de les obligacions, l’exercici de la funció interventora s’exerceix sobre els actes administratius que donin lloc a despeses pressupostàries.
Respecte la intervenció formal de l’ordenació del pagament, l’article 21 del RD 424/2017 estableix: “Estan sotmesos a intervenció formal de l’ordenació del pagament els actes pels quals s’ordenen pagaments amb càrrec a la tresoreria de l’entitat local.”.
I, pel que fa la intervenció material del pagament, l’article 23 del RD 424/2017 estableix: “1. Està sotmesa a intervenció material del pagament l’execució de les ordres de pagament que tinguin per objecte:
a) Complir, directament, les obligacions de la tresoreria de l’entitat.
b) Situar fons a disposició de caixers i agents facultats legalment per efectuar pagaments als creditors.
c) Instrumentar el moviment de fons i valors entre els comptes de la tresoreria.”
Així doncs, pel que fa referència a l’ordenació del pagament i el pagament material, tant de despeses pressupostàries com de despeses no pressupostàries, si que estan subjectes a intervenció prèvia i, per tant, cal emetre informe d’intervenció al respecte, en els termes establerts als articles 21 i 23 del RD 424/2017.
Per tant, d’acord amb el que estableixen aquests preceptes, l’exercici de la funció interventora respecte els actes administratius que donin lloc a l’aprovació de despeses no pressupostàries, s’exercirà en els termes següents:
La proposta de manament de pagament (PMP) no està subjecte a intervenció prèvia.
L’ordenament del pagament (fase P) i la materialització del pagament efectiu (fase R) si que estan subjecte a intervenció prèvia, per tant, cal verificar els requisits de la fitxa 6.1.1 i la fitxa 6.2.1.