Articles 24 a 27 del RD 424/2017
Els articles 24 a 27 del RD 424/2017 regulen el règim de fiscalització prèvia de les ordres de pagament a justificar (PAJ) i de les bestretes de caixa fixa (BCF). En aquests articles del RD 424/2017 es determinen els requisits a revisar tant pels PAJ com per les BCF, i per tant, en cap cas es tracta d’actes subjectes al règim de requisits bàsics.
D’acord amb aquests articles del RD 424/2017:
ESTAN SUBJECTES A FISCALITZACIÓ PRÈVIA (ARTICLES 24 I 25 RD 424/2017):
1.- Les ordres de pagament a justificar (fitxa 6.4.1):
La fiscalització de les ordres de pagament a justificar es realitzarà sobre els actes que posen fons a disposició dels òrgans pagadors de l’entitat local.
D’acord amb el previst a l’article 24 del RD 424/2017, els requisits que s’hauran de verificar estan fixats pel propi Reglament i són els previstos a la fitxa 6.4.1.
L’incompliment d’algun d’aquests requisit que s’han de verificar suposarà la formulació per l’òrgan interventor d’una objecció que suspendrà la tramitació de l’expedient, excepte en els supòsits previstos per els requisits dels apartats d) i e) de l’article 24. En aquesta fase de la funció interventora no està prevista la possibilitat de formular observacions complementàries.
2.- Les ordres de pagament de bestretes de caixa fixa:
La fiscalització prèvia de les ordres de pagament de bestretes de caixa fixa es realitzarà sobre:
2.1.- Els actes d’ordenació de pagaments amb càrrec a la tresoreria de l’entitat local per a la constitució o modificació de les bestretes de caixa fixa (fitxa 6.3.1).
D’acord amb el previst a l’article 25.1 del RD 424/2017, els requisits que s’hauran de verificar estan fixats pel propi Reglament i són els previstos a la fitxa 6.3.1.
2.2.- Els actes d’ordenació de pagament amb càrrec a la tresoreria de l’entitat local per les reposicions de fons (fitxa 6.3.2).
D’acord amb el previst a l’article 25.2 del RD 424/2017, els requisits que s’hauran de verificar, a diferència dels requisits sobre l’ordenació de pagaments que estan fixats, es poden regular a les bases d’execució dels pressupostos, no obstant, en qualsevol cas, el Reglament estableix uns requisits mínims a verificar que són els previstos a la fitxa 6.3.2.
L’incompliment d’algun d’aquests requisit que s’han de verificar suposarà la formulació per l’òrgan interventor d’una objecció que suspendrà la tramitació de l’expedient. En aquesta fase de la funció interventora no està prevista la possibilitat de formular observacions complementàries.
ESTAN SUBJECTES A INTERVENCIÓ PRÈVIA (ARTICLE 27 RD 424/2017):
L’aprovació dels comptes justificatius dels PAJ (fitxa 6.4.2)
I, l’aprovació dels comptes justificatius de les BCF (fitxa 6.3.3).
Les entitats locals poden establir les seves regulacions específiques sobre la intervenció dels comptes justificatius de pagaments a justificar o bestretes de caixa fixa, no obstant, d’acord amb el previst a l’article 27 del RD 424/2017, la intervenció d’aquestes es realitzarà sobre els comptes i documents que justifiquin cada aplicació pressupostària i es podrà utilitzar el procediment de mostreig, verificant els aspectes previstos a les fitxes 6.4.2 i 6.3.3, respectivament.
El resultat de la intervenció s’ha de materialitza en un informe de l’òrgan interventor on posi de manifest la seva conformitat, o disconformitat, deixant constància dels defectes observats. En cap cas l’incompliment d’algun dels requisits a revisar en aquestes dues actuacions comportarà l’emissió d’un informe amb objeccions per part de l’òrgan interventor, i en conseqüència, no se suspendrà la tramitació de l’expedient d’aprovació dels comptes justificatius.
Un cop justificades les despeses pels perceptors o habilitats s’hauran d’aprovar dins del període establert a la normativa vigent (article 190 del TRLRHL i articles 70 i 74 del RD 500/1990).
Els resultats obtinguts del control dels comptes a justificar i bestretes de caixa fixa s’hauran d’incloure en un informe que, tal i com estableix l’art. 27.2 del RD 424/2017, en ocasió de la dació de compte de la liquidació del pressupost i la remissió al Ple de l’informe anual a què fa referència l’article 15.6 del RD 424/2017, i en un punt addicional, s’elevarà a aquest òrgan.
La intervenció dels comptes justificatius de PAJ i BCF té els següents aspectes singulars respecte a la resta de fases de la funció interventora:
La possibilitat d’efectuar la revisió dels documents justificants de cada aplicació mitjançant un procediment de mostreig.
La disconformitat respecte al compliment de requisits no determina l’emissió d’una objecció, i en conseqüència, no se suspèn la tramitació del procediment d’aprovació dels comptes justificatius.
L’elaboració i remissió al ple, juntament amb l’informe anual previst en l’article 15.6 del RD 424/2017, d’un informe amb els resultats obtinguts del control dels comptes a justificar i bestretes de caixa fixa.