FAQ'S El control financer de subvencions i ajudes públiques és una actuació obligatòria planificada, que s’ha d’exercir per qualsevol entitat que concedeixi subvencions i/o ajudes públiques, incloent les que apliquen el règim de control simplificat?

Articles 4.1.b.1 del RD 128/2018, 29, 32 i 40 del RD 424/2017, 40 del TRLRHL i 44 a 51 de la LGS

L’article 29.2 del RD 424/2017 determina que l’exercici del control permanent inclou, entre d’altres, les actuacions que siguin atribuïdes en l’ordenament jurídic a l’òrgan interventor. En aquest sentit, l’article 32.1 estableix els treballs de control permanent que s’han de realitzar de manera continuada, i concretament, l’apartat d) fa referència a les actuacions previstes en les normes pressupostàries i reguladores de la gestió econòmica del sector públic local atribuïdes a l’òrgan interventor.

Pel que fa les entitats locals que s’acullen al règim de control intern simplificat, l’article 40 d’aquest RD 424/2017 estableix que estaran obligades a exercir l’auditoria de comptes en els supòsits de l’article 29.3.A), i aquelles actuacions la realització de les quals per l’òrgan interventor deriva d’una obligació legal.

Respecte el control financer de subvencions i ajudes públiques la normativa vigent estableix:

Articles 44 a 51 de la LGS: en aquests articles es regula l’exercici del control financer de subvencions, les facultats i els deures del personal controlador, l’obligació de col·laboració per part dels beneficiaris i entitats col·laboradores, etc.

En aquesta Llei, per tant, no s’estableix l’atribució d’aquesta actuació a l’òrgan interventor, sinó que es regula com exercir aquesta actuació, etc.

Article 40.2 del TRLRHL: “[...] las entidades públicas otorgantes de las subvenciones podrán verificar el destino dado a estas. [...]”

D’acord amb el TRLRHL, es dóna l’opció de poder verificar el destí de les subvencions i ajudes públiques, i per tant, semblaria que no existeix obligatorietat per part de l’òrgan interventor d’exercir el control financer de subvencions i ajudes públiques; arribant a la conclusió amb aquest text que no estaríem davant una actuació que deriva d’una obligació legal, tal i com exigeix el RD 424/2017 per les entitats que apliquen el règim de control intern simplificat.

Article 4.1.b.1º RD 128/2018: “[...] El ejercicio del control financiero incluirá, en todo caso, las actuaciones de control atribuidas en el ordenamiento jurídico al órgano interventor, tales como: 1º El control de subvenciones y ayudas públicas, de acuerdo con lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. [...]”

En aquest article del RD 128/2018 on es regulen les funcions de control i fiscalització interna de la gestió econòmica-financera i pressupostària i funció de comptabilitat, s’estableix l’obligatorietat per part de l’òrgan interventor d’exercir el control financer de subvencions i ajudes públiques; entenent, per tant, que estem davant d’una actuació atribuïda a l’òrgan interventor que deriva d’una obligació legal.

Arribem a la conclusió que, d’acord amb la normativa exposada, i tenint en compte que el RD 128/2018 incorpora el control financer de subvencions i ajudes públiques com a actuació de control atribuïda per l’ordenament jurídic a l’òrgan interventor, s’entén que totes les entitats locals, incloses les que apliquin el règim de control intern simplificat, estaran obligades a dur a terme aquesta actuació de control financer, i per tant, caldrà que incloguin aquesta actuació en el seu Pla anual de control financer.