Butlletí informatiu núm. 16 - maig 2022
AGENDA DE L'ÒRGAN INTERVENTOR 2022
La normativa aplicable atribueix a l'òrgan interventor de les entitats locals un nombre important de tasques periòdiques, és per aquest motiu que des del Servei es considerava la necessitat d’identificar-les i determinar la periodicitat, així com, el tipus d’entitats locals obligades a complir-les.
Aquesta feina d’anàlisi de les principals normes pressupostàries, de control intern, de subministrament d’informació i, en general, reguladores de la gestió econòmica i pressupostària del sector públic locals, s’ha materialitzat en l’Agenda de l'òrgan interventor 2022.
A l’entorn web del Servei d’Assistència als Òrgans Interventors de les Entitats Locals de Girona teniu disponible per consultar o descarregar:
Accés a: AGENDA DE L'ÒRGAN INTERVENTOR
OBLIGACIONS DE SUBMINISTRAMENT D’INFORMACIÓ
L'Ordre HAP/2105/2012, d'1 d'octubre, per la qual es desenvolupen les obligacions de subministrament d'informació previstes en la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d'abril, d'Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera, i modificada per l'Ordre HAP/2082/2014, de 7 de novembre, estableix quines són les obligacions de subministrament d'informació per les entitats locals.
També es tenen en consideració les obligacions vers la Generalitat de Catalunya que es desenvolupen a l’Ordre ECF/138/2007, de 27 d’abril, sobre procediments en matèria de tutela financera i el Decret 80/2023 de 18 d’abril, pel qual es regula l’inventari de control del compliment de les obligacions de tramesa de la documentació economicofinancera en l'àmbit local i el procediment de suspensió de pagament de subvencions i de transferència davant l’incompliment.
En la següent taula es recullen les diferents obligacions de subministrament d’informació:
Descripció | Finalització termini | Enllaç (link) |
Oberta aplicació PEFEL per enviar els Plans econòmics i financers derivats de la liquidació de l’exercici 2025 | - | |
Tramesa de l’informe de seguiment dels plans econòmics i financers (PEF) del 1r trimestre | Abans del 15 d’abril de 2026 | |
Tramesa ordres de pagament ICO (1r semestre 2026) pel FFEELL de 2026 NOVETAT: Per ordres de pagament per sentències fermes és preceptiu adjuntar a l’aplicació el següent CERTIFICAT DE FERMESA SIGNAT |
Fins al 13 d’abril de 2026 a les 13.00 hores | |
Tramesa de l’execució pressupostària del 2n trimestre de 2025 - ENTITATS LOCALS QUE HAN SIGUT REQUERIDES | Del 26 de març al 9 d’abril de 2026 | |
Tramesa de l’execució pressupostària del 3r trimestre de 2025 - ENTITATS LOCALS QUE HAN SIGUT REQUERIDES | Del 10 al 17 d’abril de 2026 | |
Tramesa de l’informe de seguiment del pla d’ajust del 1r trimestre de 2026, i si és el cas, per a l’actualització del pla d’ajust | Fins al 30 d’abril de 2026 | |
Tramesa de l’execució pressupostària del 1r trimestre de 2026 | Fins al 30 d’abril a les 24:00 hores | |
Tramesa l’actualització del Pla de tresoreria i del detall d’operacions de deute viu del 1r trimestre | Fins al 30 d’abril a les 24:00 hores | |
Tramesa del període mitjà de pagament a proveïdors (PMP) del 1r trimestre de 2026 | Fins al 30 d’abril de 2026 | |
Tramesa de l’informe de morositat del 1r trimestre de 2026 (EELL > 5.000 hab.) | Abans del 30 d’abril de 2026 | |
Tramesa de l’actualització de l’informe del compliment de l’objectiu d’estabilitat i del límit del deute corresponent al 1r trimestre | Fins al 30 d’abril a les 24:00 hores | |
Tramesa dels Tipus impositius de 2026 | Fins a 30 d’abril de 2026 | |
Tramesa de la informació dels efectius de personal i de les seves retribucions a 31 de desembre de l’any anterior (ISPA) |
Abans del 30 d’abril de 2026 | |
Tramesa de l’informe anual relatiu a les resolucions adoptades pel president de l’entitat locals contràries a les objeccions efectuades o, si escau, a l’opinió de l'òrgan competent de l’Administració que en tingui la tutela, al qual s’hagi sol·licitat informe, a les principals anomalies en matèria d’ingressos, als informes d’omissió de l’exercici anterior i als resultats obtinguts del control dels comptes a justificar i les bestretes de caixa fixa |
Abans del 30 d’abril de 2026 |
|
Tramesa de l’informe resum dels resultats del control intern de l’exercici anterior (IGAE) | Abans del 30 d’abril de 2026 | |
Tramesa de la certificació de l’esforç fiscal de l’exercici 2024 (NOTA 2) | Fins a 30 de juny de 2026 | |
Obertura aplicació COMEX 2026 per l’enviament o la pròrroga del pressupost per a l’informe previ, preceptiu i vinculant amb el MINHAC (només per aquelles entitats que es troben obligades per la seva situació financera) |
Del 03/11/2025 al 30 de juny de 2026 |
|
Tramesa de Plans econòmics i financers derivats de la liquidació del pressupost de 2024 (PEFEL2) | - | |
Tramesa d’Inversions Financerament Sostenibles (IFS) - Sol·licituds d’autoritzacions d’IFS, en els casos que resulti preceptiu conforme a allò previst a la DA 16a del RDLEG 2/2004, de 5 de març |
- |
|
Remissió de l’informe d’auditoria financera (Entitats amb més 50.000 habitants o pressupost superior a 50 milions d’euros) - Dept. de Presidència i al Dept. d’Economia i Hisenda |
Termini no especificat |
|
Gestió compte corrents transferències finançament local (CUBEL) | Termini no especificat | |
Substitució d’Operacions de Fons Estatals (SOFOS) | Termini no especificat | |
Sistema de sol·licitud electrònica de compensacions per la pèrdua de recaptació derivada dels beneficis fiscals en tributs locals establerts per la Llei 20/1990, de 19 de desembre, sobre el Règim fiscal de les cooperatives (COTRIL) * |
Termini no especificat |
|
NOTA 1:
El Ministeri d’Hisenda ha publicat el calendari del procediment a seguir pels ajuntaments que es varen adherir al Fons d’Ordenació i/o al Fons d’Impuls Econòmic entre agost i setembre de 2025, per cobrir les necessitats financeres de 2026.
Properes dates:
Dates | Procediment |
|---|---|
De 4 a 25 de març de 2026 | Formalitzar per part dels ajuntaments les operacions de préstec amb les entitats financeres determinades per l’ICO amb el FFEELL. |
De 27 de març a 13 d’abril de 2026 | Comunicació de les ordres de pagament pels ajuntaments amb préstecs formalitzats. (correspondran a les ordres de gener a juny) |
A partir del 21 d’abril de 2026 | Inici dels pagaments corresponents al Fons de finançament de les EELL per 2026. |
NOTA 2:
S'ha publicat en el BOE de 19 de febrer de 2026 la «Resolució d'11 de febrer de 2026, de la Secretaria General de Finançament Autonòmic i Local, pel la qual es desenvolupa la informació a subministrar per les corporacions locals relativa a l'esforç fiscal de 2024 i la seva comprovació a les Delegacions d'Economia i Hisenda».
Informa de l'obligació de fer la comunicació abans del 30 de juny de 2026 per tramesa telemàtica.
*Publicació al BOE de 16 de març de 2022 de nova Resolució sobre la compensació per la pèrdua de recaptació derivada de certs beneficis fiscals establerts per la Llei 20/1990, de 19 de desembre, sobre el règim fiscal de les Cooperatives.
Aquestes sol·licituds de compensació seran tramitades exclusivament a través de l’Oficina virtual per a la coordinació financera amb les entitats locals (OVEELL) mitjançant l’aplicació informàtica de captura COTRIL.
S’adjunta enllaç a la Resolució de 10 de març de 2022 de la Secretaria General de Finançament Autonòmic i local, que entra en vigor al dia següent de la seva publicació.
L’article 96 de la LL 22/2021, de 28 de desembre, de Pressupostos Generals de l’Estat per a 2022 (LGPE 2022), ha disposat que les sol·licituds de compensació siguin objecte de comprovació prèvia al seu pagament. Aquest article disposa també que aquestes sol·licituds de compensació i la seva documentació es tramitin en els models que s’habilitin, mitjançant la firma electrònica de l’Interventor o, si és el cas, del titular de l'òrgan de la corporació locals que tingui atribuïda la funció de gestió tributària. I no es podrà remetre la informació en format paper.
La LGPE 2022 habilita en aquesta article a la SGFAL per dictar la resolució amb els models que continguin el detall de la informació que es necessiti, i la regulació del procediment per la presentació telemàtica de la documentació i de la seva signatura.
NOVETATS LEGISLATIVES I ALTRA DOCUMENTACIÓ I/O INFORMACIÓ RELACIONADA AMB LES FUNCIONS DE L’ÒRGAN INTERVENTOR
Auditoria de comptes anuals en els consorcis adscrits: Modificació de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic.
La DF27 de la LGPE 2022 modifica, entre d’altres, l’article 122.3 de la Llei 40/2015, que queda redactat de la següent manera:
«[...] 3. El órgano de control interno de la Administración a la que se haya adscrito el consorcio, deberá realizar la auditoría de las cuentas anuales de aquellos consorcios en los que, a fecha de cierre del ejercicio, concurran, al menos, dos de las tres circunstancias siguientes:
a) Que el total de las partidas del activo supere 2.400.000 euros.
b) Que el importe total de sus ingresos por gestión ordinaria en el caso de los consorcios del sector público administrativo, o la suma del importe de la cifra de negocios más otros ingresos de gestión, en el caso de los pertenecientes al sector público empresarial, sea superior a 2.400.000 euros.
c) Que el número medio de trabajadores empleados durante el ejercicio sea superior a 50.
Las circunstancias señaladas anteriormente se aplicarán teniendo en cuenta lo siguiente:
a) Cuando un consorcio, en la fecha de cierre del ejercicio, pase a cumplir dos de las citadas circunstancias, o bien cese de cumplirlas, tal situación únicamente producirá efectos en cuanto a lo señalado si se repite durante dos ejercicios consecutivos.
b) En el primer ejercicio económico desde su constitución o su adscripción al sector público correspondiente, los consorcios cumplirán lo dispuesto en los apartados anteriormente mencionados si reúnen, al cierre de dicho ejercicio, al menos dos de las tres circunstancias que se señalan.
Aun cuando, según las circunstancias señaladas, no exista obligación de someter las cuentas anuales de un consorcio a auditoría de cuentas, los órganos de control interno podrán, en todo caso, incluir su realización en sus planes anuales de control y auditoría.»
Per tant, en els casos en què no s’hagi de realitzar l’auditoria de comptes amb caràcter obligatori, l’òrgan interventor podrà decidir entre executar o no l’auditoria de comptes, incloent-la, en cas afirmatiu, en el Pla anual de control financer com a actuació seleccionable.
Mesura extraordinària de finançament PGE 2022: procediment i calendari de cancel·lació de les obligacions pendents de pagament.
La DA94 de la LGPE 2022 preveu un procediment extraordinari obligatori, de finançament, per permetre la cancel·lació de les obligacions pendents de pagament líquides, vençudes i exigibles anteriors a 1 de Juliol de 2021 per aquelles entitats que estan a la relació publicada a l’Oficina Virtual de Coordinació Financera per a les Entitats Locals (en endavant OVEELL).
Per tant, per al 2022, s’amplia l’àmbit objectiu i subjectiu del Fons d’Ordenació del Fons de finançament a les entitats locals, afectant a les entitats locals relacionades, així com a les seves entitats dependents que estiguin classificades en el sector de les AAPP segons el Sistema Europeu de Comptes Nacionals.
La Resolució de 7 de gener de 2022, que desenvolupa apartat 8 de la DA94 de la LGPE 2022, per la qual s’estableixen instruccions relatives al calendari, actuacions, contingut dels plans d’ajust, i de la seva revisió, i dels models per a utilitzar en el procediment extraordinari de finançament per a la cancel·lació de les obligacions pendents de pagament de determinades entitats locals.
Adjuntem el calendari marcat del procediment: (el podeu trobar a l’OVEELL)
Dates marcades a la resolució de 7 de gener de 2021 | Descripció del procediment | Plataformes |
|---|---|---|
De 17 de gener a 11 de febrer de 2022 (ambdós inclosos) - FINALITZAT | Comunicació de les factures per part dels interventors de les EELL a la plataforma de l’Agencia Tributària. | |
De 12 a 25 de febrer de 2022 (ambdós inclosos) FINALITZAT | Els proveïdors podran consultar si les seves factures estan incloses a la plataforma de l’Agencia tributària i acceptar el procediment si estan d’acord amb les dades. De faltar factures, els proveïdors podran sol·licitar a les EELL amb el Model de l’ANNEX I de la Resolució, la inclusió de les factures (certificats individuals). Fins l’11 de març, els interventors podran incloure canvis a la plataforma. |
- |
Fins el 7 de març de 2022 (inclòs) FINALITZAT |
| Els interventors de les EELL podran contestar a les sol·licituds de certificats individuals dels proveïdors, amb el Model Annex II de la Resolució |
Del 7 a 11 de març de 2022 (ambdós inclosos) FINALITZAT | Els interventors comunicaran la relació definitiva de factures al Ministeri d’Hisenda i Funció Pública a través de la plataforma de l’Agència Tributària. |
|
Fins el 22 de març de 2022 FINALITZAT | Els Plens de les corporacions locals procediran a aprovar els plans d’ajust i a formalitzar els préstecs amb el Fons de Finançament de les Entitats Locals. Els interventors comunicaran els plans d’ajust a través de l’aplicació FFEELL de l’OVEELL. |
|
Fins al 21 d'abril de 2022 FINALITZAT | La Secretaria General de Finançament Autonòmic i Locals podrà fer requeriments sobre els plans d’ajust i les seves mesures. |
- |
Fins al 5 de maig de 2022 FINALITZAT | Els Plens de les corporacions fins a aquest dia han d’aprovar les modificacions dels plans d’ajust dels requeriments rebuts. |
- |
Des del 6 de maig de 2022 i fins la data que marqui l’OVEELL | Les entitats locals que compleixin amb les regles dels apartats 3 i 4 de la Resolució, podran formalitzar els préstecs amb les entitats bancàries designades per l’Institut de Crèdit Oficial (ICO), amb els requisits i condicions establerts per l’Acord de la la Comissió Delegada per a Assumptes Econòmics. |
- |
Adjuntem enllaços per si es desitja ampliar la informació:
Llei 22/2022, de 28 de desembre
Preguntes freqüents publicades a l’OVEELL actualitzades a 25 de febrer de 2022.
Resolució de 6 de març de 2026, de la Secretaria General del Tresor i Finançament Internacional, per la qual s’actualitza l’Annex 1 de la Resolució de 4 de juliol de 2017, de la Secretaria General del Tresor i Política Financera, pel qual es defineix el principi de prudència financera aplicable a las operacions d'endeutament i derivats de les comunitats autònomes i entitats locals.
Aquesta, tindrà validesa fins la nova Resolució que es publiqui en el mes següent.
Modificació de la Resolució de 4 de juliol de 2017, de la Secretaria General del Tresor i Política Financera, per la qual es defineix el principi de prudència financera aplicable a les operacions d’endeutament i derivats de les comunitats autònomes i entitats locals
Resolució de 22 de desembre de 2022, de la Secretaria General del Tresor i Finançament Internacional, per la qual es modifica la Resolució de 4 de juliol de 2017, de la Secretaria General del Tresor i Política Financera, per la qual es defineix el principi de prudència financera aplicable a les operacions d’endeutament i derivats de les comunitats autònomes i entitats locals.
Modifica el següent:
L’apartat tercer «Condicions financeres de les operacions d’endeutament»: Per fer el càlcul de cost total màxim de les operacions d’endeutament s’haurà de tenir les excepcions incloses en l’annex 1 d’aquesta Resolució de 22 de desembre de 2022 en el seu darrer paràgraf.
Modificació de l’Annex 1 de la Resolució de 14 de juliol de 2017, on s’inclouen les excepcions per calcular el Cost total màxim de les operacions d’endeutament.
FORMACIONS PER A LES ENTITATS ADHERIDES AL SERVEI
Descripció | Dates |
Introducció als projectes amb finançament afectat | 10 de maig de 2022 - RS 11 de maig de 2022 - RG (de 09:30 a 14:00 hores) |
Introducció al control intern (1a sessió: la funció interventora, 2a sessió: el control financer) | 1a sessió: 18 de maig de 2022 2a sessió: 19 de maig de 2022 (de 09:30 a 12:30 hores) |
Les modificacions de crèdit | 31 de maig de 2022 - RS 08 de juny de 2022 - RG (de 09:30 a 12:30 hores) |
NOVES FAQ’S I DOCUMENTACIÓ PUBLICADA DEL SERVEI D’ASSISTÈNCIA A L'ÒRGAN INTERVENTOR
L'equip d'assistència als òrgans interventors, amb l'objectiu de donar suport i facilitar les tasques diàries dels esmentats òrgans, ha elaborat i documentació següents:
FAQ’s:
Documentació:
Accés a l’entorn documental del servei
