Pressupostos Participatius: cal un reglament?

Què diu la llei?
La participació ciutadana en l’àmbit local té el seu fonament en la Llei 7/1985, de bases del règim local (LRBRL), que en els articles 69 a 72 reconeix el dret de la ciutadania a intervenir en els assumptes municipals. A Catalunya, el Decret legislatiu 2/2003, pel qual s’aprova el text refós de la Llei municipal i de règim local, i la Llei 10/2014, de consultes populars no referendàries i d’altres formes de participació ciutadana, estableixen el marc per als processos participatius.

Cap norma obliga de manera explícita a disposar d’un reglament específic per als pressupostos participatius, però la recomanació és clara: cal definir procediments, fases, criteris i garanties per assegurar-ne la seguretat jurídica, la transparència i la legitimitat democràtica. Els articles 63‑65 del Reglament orgànic municipal (ROM) i l’article 178 del Decret legislatiu 2/2003 regulen com s’aproven aquests reglaments locals (aprovació inicial, exposició pública i aprovació definitiva).

Què són els pressupostos participatius?
Els pressupostos participatius són una metodologia innovadora que té per objectiu incloure la ciutadania en la presa de decisions sobre com es gastarà una part del pressupost públic. Tal com recomana la llei, l’ens local ha d’impulsar el procés en col·laboració amb les regidories implicades —com ara les d’hisenda, urbanisme, medi ambient, cultura— i amb el suport de l’oposició.

Cal un reglament específic?
Legalment no és obligatori. L’ens local pot iniciar el procés amb unes bases reguladores que fixin les «regles del joc» del procés.
Ara bé, això no eximeix de preparar les fases del procés ni de garantir un acord polític que en legitimi l’impuls. En la fase inicial, caldrà definir:
• Qui liderarà el procés (alcaldia, regidories de participació ciutadana i hisenda)
• L’existència d’un acord polític (amb el suport de l’oposició)
• La transversalitat interna de l’ajuntament
• La quantitat de diners disponibles
• El compromís amb la implementació dels resultats

Conclusió
Tot impuls del govern municipal necessita un ordre i unes «regles del joc» clares, definides des de l’inici i compartides amb l’equip tècnic i polític i amb la ciutadania.
Per tant, un procés de pressupostos participatius sense reglament és possible, però amb un reglament és més segur i més transparent. El reglament no és només un tràmit: és una eina per consolidar la participació com a política pública estable, amb garanties i confiança ciutadana

Fonts consultades:

·         Pressupostos participatius al món local

·         Sobre pressupostos participatius

·         Processos participatius - Participa gencat