Gravació de les intervencions del públic durant els plens municipals: marc legal i bones pràctiques

Resum

En resposta a les consultes d’alguns ajuntaments sobre la possibilitat de gravar les intervencions del públic assistent als plens municipals, des de la Secció de Govern Obert de la Diputació de Girona s’ha elaborat una proposta de regulació que permet als ens locals complir amb les exigències normatives en matèria de protecció de dades i garantir, alhora, la transparència i el dret a la participació ciutadana.

Marc jurídic de referència

Segons l’article 228.2 del Reglament d'Organització, Funcionament i Règim Jurídic de les Entitats Locals (ROF), les intervencions del públic en els plens no formen part de la sessió formal, sinó que tenen un caràcter participatiu i no deliberatiu. Per aquest motiu, la seva gravació i, eventualment, la seva difusió pública, no es pot justificar automàticament sobre la base jurídica de complir amb una missió realitzada en interès públic prevista a l'article 6.1.e del Reglament (UE) 2016/679 (RGPD).

Aquest fet implica que la captació de veu i imatge de les persones que intervenen en aquest espai és considerada un tractament de dades personals, sotmès al RGPD. Per tant, qualsevol gravació d’aquestes intervencions requereix el consentiment exprés i informat de les persones afectades.

Quines accions ha de dur a terme l’Ajuntament?

Per garantir el compliment del marc legal, l’Ajuntament ha d’adoptar les següents mesures:

Aprovar un protocol intern que reguli la gravació de les intervencions del públic, amb el vistiplau del Delegat de Protecció de Dades (DPD).
Informar prèviament les persones assistents sobre la possibilitat de ser gravades i sobre les finalitats del tractament, mitjançant cartelleria visible a la sala de plens.
Recollir el consentiment exprés de les persones que vulguin intervenir, abans de la gravació, a través d’un formulari específic.
Evitar la difusió de qualsevol intervenció si no s’ha obtingut prèviament el consentiment informat, especialment si es poden recollir dades de caràcter sensible.
Aplicar el principi de minimització de dades, garantint que només es tractin les dades estrictament necessàries per a la finalitat perseguida.

Documentació de suport per als ajuntaments

Amb l’objectiu de facilitar la implementació d’aquesta pràctica amb garanties jurídiques, s’adjunta la documentació següent:

Model de protocol d’obtenció de consentiment, per regular internament aquesta pràctica.
Formulari per a la recollida del consentiment exprés, adaptat al marc legal vigent.
Exemple de senyalització informativa, per garantir una correcta informació prèvia a les persones assistents.

Conclusions i recomanacions

L’Ajuntament pot gravar les intervencions del públic assistent als plens sempre que s’obtingui prèviament el consentiment exprés de les persones afectades i es garanteixin els principis de proporcionalitat, minimització i transparència.

Aquest enfocament permet conjugar el dret a la participació ciutadana amb les garanties en matèria de protecció de dades, evitant riscos jurídics i garantint la transparència.

Per a qualsevol dubte o aclariment, podeu fer-nos arribar una consulta al Portal de Suport de la Secció de Govern Obert de la Diputació de Girona.