L’accés dels sindicats a la informació dels processos selectius en els ajuntaments
Resum
L’accés a la informació en processos selectius ha de compatibilitzar transparència i protecció de dades. Els sindicats tenen dret d’accés privilegiat, però no absolut, especialment en casos de dades sensibles. Cada sol·licitud ha de ser analitzada segons els principis de minimització i proporcionalitat.
Accés a la informació en processos selectius per part d’un sindicat
Els sindicats juguen un paper essencial en la defensa dels drets dels treballadors, i la seva tasca de supervisió de les actuacions administratives en matèria de personal està reconeguda constitucionalment. L'article 7 de la Constitució Espanyola estableix que els sindicats contribueixen a la defensa i promoció dels interessos econòmics i socials dels treballadors. No obstant això, el dret d’accés a la informació no és absolut i ha de compatibilitzar-se amb altres drets fonamentals, com el dret a la protecció de dades personals.
1. Marc normatiu aplicable
Els principals textos legals que regulen aquesta matèria són:
Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTC).
Reglament (UE) 2016/679, del Parlament Europeu i del Consell, de protecció de dades personals (RGPD).
Llei orgànica 3/2018, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals (LOPDGDD).
2. El dret d’accés dels sindicats
Els sindicats poden sol·licitar informació sobre els processos selectius, especialment quan aquesta informació afecta la correcta aplicació dels criteris de selecció, el respecte als principis de mèrit, igualtat i capacitat, o possibles irregularitats en la selecció de personal. Aquest accés es pot sol·licitar per mitjà d’una sol·licitud d’accés a la informació pública.
3. Limitacions per protecció de dades personals
Quan la informació sol·licitada conté dades personals (per exemple, noms, DNI, puntuacions individualitzades, valoracions d'entrevistes, etc.), cal ponderar si es pot facilitar sense vulnerar la normativa de protecció de dades.
Si les dades són anonimitzables, s'haurien de proporcionar de manera dissociada (exemple: publicació de llistes de puntuacions sense noms, identificant els aspirants amb codis).
Si inclou dades sensibles, s'ha de donar audiència a les persones afectades perquè puguin exercir el seu dret d'oposició (article 31 LTC).
Si la persona afectada s’hi oposa, preval el seu dret a la privacitat, tret que el sindicat pugui justificar una necessitat essencial d’accés.
4. Exemples pràctics
Exemples d’accés permès
Un sindicat demana la relació de places ofertades i criteris d’avaluació d’un concurs oposició en un ajuntament. Aquesta informació és pública i ha de facilitar-se.
Un sindicat sol·licita la puntuació obtinguda pels aspirants en un concurs de mèrits, sense noms, identificant-los amb un codi. Aquesta informació es pot facilitar, ja que respecta la protecció de dades.
Exemples d’accés restringit
Un sindicat demana la identitat dels aspirants i les seves valoracions en entrevistes personalitzades. Aquestes dades són personals i requereixen ponderació, podent-se facilitar de manera anonimitzada.
Un sindicat sol·licita l’expedient complet d’un opositor per comprovar si ha acreditat una titulació. Només podria accedir-hi si justifica un interès sindical directe i no hi ha oposició del titular.
5. Conclusions
La finalitat de la transparència no és el control de les persones sinó el control de l’acció pública, i per tant, la transparència empara la prevalença del dret d’accés sobre la protecció de dades personals només si són necessàries per a controlar l’actuació de l’Administració en l’exercici de la discrecionalitat tècnica en què s’ha de moure en la selecció de personal.
Els sindicats tenen un dret especial d’accés a la informació relacionada amb processos selectius, però aquest dret no és absolut. S'ha de ponderar cas per cas entre el principi de transparència i el dret a la protecció de dades personals.