🧭Publicitat activa
Publicitat activa: obligacions i bones pràctiques per als ajuntaments
1. Què és la publicitat activa?
Segons l’article 2.i de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTC), les administracions públiques tenen l’obligació de garantir la publicitat activa. Aquesta obliga a publicar de manera proactiva i predeterminada un conjunt mínim d’informació pública recollida al capítol II del títol II de la LTC.
La publicitat activa implica una actitud proactiva: no ens podem limitar a respondre sol·licituds (transparència passiva), sinó que hem de posar a disposició de la ciutadania, a través de la seu electrònica i de manera accessible, tota la informació exigida pel règim de transparència.
En canvi, el dret d’accés a la informació pública funciona amb un mecanisme reactiu, en què qualsevol persona pot sol·licitar informació no publicada prèviament.
L’objectiu de la publicitat activa és garantir que qualsevol persona pugui accedir a informació essencial sobre l’activitat administrativa, de forma permanent, actualitzada i comprensible, utilitzant canals que assegurin un accés fàcil i universal.
2. Limitacions i protecció de dades
Encara que la llei estableix quins continguts han de ser públics, les obligacions de publicitat activa han de respectar les restriccions establertes a la Llei. En matèria de protecció de dades personals, cal actuar amb especial precaució, especialment quan les persones afectades es troben en situacions de protecció especial (víctimes de violència de gènere, persones amenaçades per terrorisme, etc.).
Quan una informació no es pot publicar per aplicació d’un límit legal:
S’ha d’incloure un informe explicatiu al mateix espai on hauria d’anar la informació, prèviament anonimitzada.
Si l’informe conté informació protegida, es publicarà només un extracte que preservi la confidencialitat.
Aplicarem el principi de proporcionalitat: si la restricció afecta només una part de la informació, es publicarà una versió resumida, un extracte o una llista, per mantenir la transparència sense vulnerar drets.
3. Criteris de qualitat de la informació publicada
Tota informació publicada ha de ser:
Adequada: rellevant per a la finalitat de transparència.
Completa: sense omissions injustificades.
Congruent amb la finalitat perseguida.
Quan inclogui dades especialment protegides, només es podrà publicar si estan correctament dissociades per preservar la privacitat.
4. Quina informació hem de publicar?
La Llei de Transparència 19/2013 (arts. 6-8) i la Llei de Transparència 19/2014 (arts. 8-15) estableixen el conjunt mínim d’informació pública a publicar a través de les seus electròniques i portals de transparència.
El Decret 8/2021, de 9 de febrer (RLTC) concreta i amplia aquestes obligacions (arts. 16 a 52), detallant el contingut específic i resolent ambigüitats de la LTC.
Cal tenir present que:
La llista és mínima i pot ampliar-se voluntàriament per reforçar la transparència.
L’art. 5.1 LT obliga a publicar periòdicament informació rellevant sobre el funcionament i control de l’administració.
L’art. 8.1.m LTC estableix que també cal publicar informació d’interès públic, incloent-hi la més sol·licitada mitjançant el dret d’accés.
5. Com s’ha de publicar?
El compliment de la publicitat activa requereix organització interna:
Assignar personal responsable de la publicació i actualització.
Disposar d’espais electrònics adequats.
Establir protocols de revisió i actualització periòdica.
La informació publicada ha de ser:
Veraç i objectiva.
Útil per entendre l’actuació administrativa i facilitar el control ciutadà.
Ordenada temàticament per facilitar la cerca.
Comprensible per a qualsevol perfil de públic.
En formats que permetin interoperabilitat i reutilització.
Actualitzada permanentment, amb:
Data de la darrera actualització.
Data prevista de la propera actualització o termini màxim.
Indicació expressa i raonada si no és possible actualitzar-la en termini.
En resum, la publicitat activa no és només un deure legal, sinó una eina de govern obert que augmenta la confiança ciutadana i millora la qualitat democràtica. Una gestió acurada, constant i proactiva de la informació pública és clau per a un ajuntament transparent i compromès amb la ciutadania.
